In het ontwerpbeheerplan hebben Rijkswaterstaat (in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat) en het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit vastgelegd welke activiteiten op welke wijze mogelijk zijn. Uitgangspunt daarbij is steeds geweest het realiseren van ecologische doelen met respect voor en in een zorgvuldige balans met de wensen van de gebruikers van de gebieden. Het opstellen gebeurde daarom in afstemming met alle direct betrokkenen zoals mijnbouworganisaties, natuurorganisaties en scheepvaart. Omdat de belangen in de gebieden groot zijn, heeft het projectteam de tijd genomen om zorgvuldig te werken en de inhoud van de beheerplannen goed af te stemmen met belanghebbenden. Er is veel gelegenheid geweest om commentaar te geven op de plannen en het proces. Naar verwachting is er daarmee draagvlak gegroeid voor hetgeen in de beheerplannen is opgenomen.